Камчатская милиция (1917–1998). Исторический очерк
Содержание материала
1. Первые отряды милиции на Камчатке (1917–1922)
В период правления Временного правительства (март — октябрь 1917 года) полицейские подразделения были ликвидированы, и стала создаваться милиция. 17 марта 1917 года Временное правительство издало постановление "Об учреждении милиции". Однако на местах им руководствовались редко. Милиция именовалась по-разному: "народная милиция", "гражданская милиция", "милиция Временного правительства".
На первом съезде представителей населения Камчатки в июле — августе 1917 года впервые решался вопрос о создании милиции. Это была милиция периода Временного правительства. 26 июля съезд принял решение об организации в области милиции вместо упраздненной полиции. Ее возглавлял несколько дней по совместительству начальник воинской команды ротмистр В. А. Иеропис. Однако уже 10 августа 1917 года вновь избранный областной комитет провел выборы начальника Петропавловской гормилиции. Им стал бывший унтер-офицер, председатель Завойкинской волости Владимир Ульянович Закржевский. Под его началом первый отряд милиции просуществовал до марта 1918 года.
Ввиду отсутствия на Камчатке Советов (Петропавловский городской Совет рабочих и солдатских депутатов был избран только 10 декабря 1917 года) не был своевременно выполнен Декрет о рабочей милиции, введенный в действие 10 ноября 1917 года, который гласил:
"1. Все Советы Рабочих и Солдатских Депутатов учреждают Рабочую Милицию.
2. Рабочая Милиция находится всецело и исключительно в ведении Совета Рабочих и Солдатских Депутатов.
3. Военная и гражданская власти обязаны содействовать вооружению Рабочей Милиции и снабжению ее техническими силами, вплоть до снабжения ее казенным оружием.
4. Настоящий закон вводится в действие по телеграфу".
21 марта 1918 года открытое собрание городского Совета и населения постановило: "Относительно народной милиции города Совет высказывается за выборное начало".
Однако решение этого вопроса было затянуто.
26 марта 1918 года на очередном заседании исполкома городского Совета был поднят вопрос об упразднении городского и уездного начальника старой милиции и о выборах нового состава. Но только 29 апреля 1918 года вопрос о милиции был вновь поставлен в повестку дня заседания исполкома второго созыва.
В постановлении о создании милиции было записано: "Сформировать немедленно отряд охраны из милиционеров в составе 9 милиционеров, секретаря и временно исполняющего должность заведующего городской милицией".
На этом же заседании были определены 12 кандидатов в милиционеры: Бахтин, Алексеев, Тихонов, Спивак, Марунич, Волков, Гинжук, Кашкарский, Волчков, Орлов, Сидоренко и Илюхин.
30 апреля 1918 года было принято постановление, в котором говорилось: "При организации милиции руководствоваться телеграммой Краевсовдепа за № 445. Определить состав милиции в 20 человек, включая наружную охрану города и казначейства, без внутренней охраны последнего, а также без охраны порохового погреба".
Не каждый в то время мог взять на себя смелость руководить новым аппаратом милиции, поддерживающим революционный порядок и защищающим власть трудящихся. Поэтому первый заведующий городской милицией, член Совета П. Р. Евсеенко через три дня после назначения отказался от этой должности.
1 мая 1918 года Советом была утверждена временная инструкция для сотрудников милиции и были назначены новый заведующий милицией Терентий Ксенофонтович Юшин и старший милиционер Орлов. Одновременно Совет в своем постановлении отметил, что "ввиду экстренного прихода парохода товарищу Юшину в спешном порядке совместно с Орловым произвести приемку милиционеров по жребиям из списка кандидатов".
Итак, 29 апреля 1918 года является днем рождения на Камчатке милиции советской формации.
Совет выступал за упорядочение рыбного и пушного промысла. Вышло обязательное постановление, по которому "все приехавшие лица и купцы для закупки пушнины, а также местные жители и коммерсанты, отправляющие на материк пушнину, должны являться в городской Совет для регистрации таковой и получения соответствующего удостоверения". Совет также обязал коммерсантов при вывозе с полуострова пушнины платить налог. Контроль за исполнением постановлений был возложен на милицию. В обязанность милиции вменялось также встречать и проверять прибывшие пароходы. И это помимо охраны общественного порядка в городе, особенно в дни прихода судов, когда поднималась суматоха, кончавшаяся нередко пьяными оргиями и драками.
Поэтому первым сотрудникам милиции работы хватало, особенно в борьбе с пьянством. В архиве сохранился протокол заседания исполкома, на котором заслушивался старший милиционер Орлов, уличивший в продаже спирта китайского подданного Чо Го-яна, за что последний был оштрафован на 100 рублей.
Уже в тот период обращалось внимание на лес вокруг города. На милицию возлагалась обязанность не допускать порубки молодого леса и привлекать виновных к ответственности.
Задачи, решаемые милицией, требовали больших затрат сил, и заведующий милицией Т. К. Юшин просил Совет о расширении милиции до 20 человек, но из-за отсутствия у Совета денег штат был оставлен прежним. За два с лишним месяца работы милиции ее состав колебался от 8 до 12 человек. Сказывалось отсутствие достойных для несения милицейской службы людей. Совет рекомендовал Т. К. Юшину взамен выбывающих сотрудников новых назначать с большой осторожностью и требовать рекомендации об их честности. Совет снабжал сотрудников милиции казенным обмундированием.
29 июня 1918 года во Владивостоке контрреволюционеры совершили переворот. Сразу же после этих событий поднялись контрреволюционеры Камчатки. 4 июля милиции были выданы четыре револьвера и шашки. Однако, ввиду сложившихся в тот момент условий, боеспособного отряда, который мог бы противостоять контрреволюции, создано не было.
Первый отряд милиции новой формации просуществовал чуть более двух месяцев — до захвата власти 11 июля 1918 года бывшими членами областного комитета общественной безопасности.
В управление Камчаткой вступил областной комитет, избранный еще летом 1917 года. Через некоторое время была восстановлена милиция. Начальником милиции вновь стал В. У. Закржевский. В резолюции II камчатского съезда от 1 октября 1918 года был определен штат милиции: "По Петропавловскому уезду: 1 начальник милиции, 1 секретарь, 4 старших милиционера и 10 младших".
Однако областной комитет недолго находился у власти. В ноябре 1918 года в Омске появился новый правитель — адмирал А. В. Колчак. Колчаковская власть в феврале 1919 года распустила Камчатский областной комитет и назначила своего управляющего Камчатской областью — Н. Н. Червлянского, оставив прежнего начальника милиции. В период колчаковщины штат милиции в области увеличился до 55 человек.
На борьбу с властью Камчатского областного комитета, а затем колчаковской властью вступили коммунисты М. П. Воловников, Н. В. Холодов, левый эсер П. С. Маловечкин.
В октябре 1919 года П. С. Маловечкиным был создан подпольный ревком по свержению колчаковщины.
В декабре 1919 года армия А. В. Колчака потерпела поражение. По всей Сибири и Дальнему Востоку начали распускаться колчаковские структуры власти. На Камчатке власть колчаковцев была свергнута членами подпольного ревкома в ночь на 10 января 1920 года.
11 января 1920 года, на второй день после ее свержения, постановлением временного военно-революционного комитета руководство Петропавловской уездной милицией было возложено на Николая Павловича Фролова.
На I Чрезвычайном Петропавловском уездном съезде Советов, который проходил с 12 марта по 7 апреля 1920 года, было обсуждено 25 докладов по вопросам политического, хозяйственного и культурного строительства. Наряду с другими ставился вопрос и о милиции на Камчатке. В отличие от привычного наименования, она было названа своеобразно — народной охраной. 18 марта 1920 года на заседании съезда с докладом о ней выступил Н. П. Фролов.
Тайным голосованием комиссаром народной охраны области и Петропавловского уезда единогласно был избран Н. П. Фролов, а помощником — А. М. Бычков.
Съезд определил штат народной охраны: Петропавловский уезд — 35 человек, Анадырский, Охотский и Гижигинский — по 5, Чукотский — 4 человека. Однако реально была создана и работала милиция Петропавловского уезда в составе 10 сотрудников.
Особенность деятельности органов народной охраны того времени на Камчатке заключалась в том, что милиция, в силу специфики революционных событий на Камчатке, являлась единственной вооруженной силой облнарревкома. Никаких воинских подразделений на полуострове не было. Поэтому милиция решала все задачи по защите советской власти на Камчатке: разоблачала контрреволюционные заговоры, пресекала попытки белых отрядов высадиться в Петропавловском порту, вела борьбу с уголовной преступностью.
В обязанности сотрудников милиции, кроме охраны революционного порядка, борьбы с уголовной преступностью, входила таможенная служба и охрана складов.
На милицию также возлагалась обязанность следить за пожарной безопасностью и санитарным состоянием города. Интересен в этом отношении приказ начальника народной охраны № 13 от 10 мая 1921 года: "Замечено, что некоторые граждане города Петропавловска вопреки изданного обязательного постановления Петропавловской городской думы продолжают до сих пор сваливать навоз и разные нечистоты не на свалочное место, а где придется, и главным образом на Култучное озеро. Принимая во внимание интересы граждан города Петропавловска, что все нечистоты, вывезенные на озеро, будут отравлять воду, приказываю членам народной охраны строго следить за лицами, сваливающими нечистоты, в случае обнаружения на таковых заводить протоколы".
Не менее интересен приказ, изданный в этот период, но уже по другому вопросу: "Замечается, что большинство жителей города выбрасывают горячую, тлеющую золу у себя во дворе, что не безопасно в пожарном отношении, так как ветер может занести горящую искру в какую-либо из надворных построек и произвести пожар. Приказываю служащим милиции принять меры к устранению причин, нарушающих противопожарные правила и могущих повлечь за собой печальные последствия". (Приказ начальника милиции № 31 от 18 июля 1921 года.)
В приказе начальника народной охраны Н. П. Фролова в июне 1920 года говорилось о зачислении младших охранников и упоминались фамилии Хорвата, Стрельцова и Помиловского. С просьбой о зачислении в народную охрану обращался милиционер из Владивостока П. И. Калинин. В своих воспоминаниях бывший камчатский партизан П. И. Метальников указывал, что в тот период служил в народной охране.
Участник шведской экспедиции на Камчатку в 1920 году Стен Бергман писал: "Для поддержания порядка в городе имеется полицейский корпус в составе около 12 человек. Некоторые из них все время патрулировали по главной улице. Они выглядели действительно очень представительно со своими большими саблями, револьверами и красными нарукавными повязками".
В будничных делах сотрудники милиции совершали героические и благородные поступки. Так, патрулируя по городу, милиционер Хорват заметил тонущего корейского мальчика и спас его; нашел и вернул гражданину Федорову убежавшего соболя.
По-прежнему была острой борьба с пьянством. Этому были посвящены и обязательные постановления облнарревкома, и приказы начальника народной охраны. В то же время, самым строгим образом пресекались нарушения постановлений работниками милиции. Так, приказом № 39 от 20 июня 1920 года младшие охранники Давлетгореев и Гилизантинов за неоднократное пьянство были уволены, а младшему охраннику Мусалимову был объявлен строгий выговор.
28 октября 1921 года в Авачинскую губу вошел пароход "Свирь", на котором была казачья сотня белогвардейцев в количестве 90 человек генерал-майора Н. А. Полякова. (11 ноября на пароходе "Кишинев" прибудет в Петропавловск X. П. Бирич.) В это же время в сопки ушли члены большевистской партии, облнарревкома, сотрудники милиции в количестве 21 человека: И. Е. Ларин, М. И. Савченко, Н. П. Фролов, И. Ф. Черепанов, М. П. Щербаков, В. М. Чекмарев, П. И. Шлыгин, А. С. Лукашевский, С. М. Докало, Н. П. Мандебуро, П. И. Метальников, И. Горбенко, А. В. Глухарев, А. Т. Коробко, Т. Мусорин, В. И. Семенов, И. И. Елисеев, П. Г. Ивашкин, П. И. Флетчер, В. Д. Зорин и С. Старцев.
21 декабря 1921 года на собрании будущих партизан в селе Халактырка был избран руководящий состав партизанского отряда. Начальником штаба избрали М. И. Савченко, секретаря Петропавловского уездного комитета РКП(б); комиссаром — И. Е. Ларина, председателя областного народно-революционного комитета; командиром — Н. П. Фролова, начальника областной милиции.
В большинстве проводимых партизанами мероприятий в 1922 году милиционеры проявляли дисциплинированность, героизм и самоотверженность. В своих воспоминаниях бывшие партизаны отмечали смелость милиционеров П. И. Метальникова, А. В. Глухарева, Н. П. Мандебуро и С. Старцева.
Разгром белых и интервентов в Приморье изменил обстановку на Камчатке. 25 октября 1922 года японцы ушли из Владивостока, на следующий день японские корабли покинули Авачинскую губу. 2 ноября белые отряды на кораблях ушли из Петропавловска.
10 ноября 1922 года партизанские отряды вошли в Петропавловск. Задача, которая была поставлена перед партизанами, и в том числе перед сотрудниками милиции, была успешно выполнена.
С приходом в город партизанских отрядов было организовано комендантское управление из 36 человек. Комендантом Петропавловска был назначен Н. П. Фролов, его помощником — В. С. Ревенко, делопроизводителем — А. В. Глухарев. Создание этого управления диктовалось отсутствием каких-либо вооруженных соединений на Камчатке. Оно выполняло также и милицейские функции. В это время на севере еще находились недобитые пепеляевцы и бочкаревцы. Комендантское управление просуществовало до 21 декабря 1922 года, когда на полуостров прибыл отряд красноармейцев из 300 человек под командованием М. П. Вольского.